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珠海市西宾局对于向社会公开征求《珠海市学生校外托管机构照应方针（征求观点稿）》观点的公告

为程序珠海市学生校外托管机构照应，更好地促进中小学生身心健康和安全成长，市西宾局在原照应方针的基础上，经征求各部门观点，酿成了《珠海市学生校外托管机构照应方针（征求观点稿）》。现面向社会公开征求观点。公民、法东谈主和其他组织可通过以下路线和面孔提倡观点建议：

一、通过珠海市西宾局官网在线提交。

二、通过电子邮件将观点建议发jyjjgk@zhuhai.gov.cn；

三、通过信函面孔将观点建议寄至：珠海市东谈主民东路112号珠海市西宾局1号楼211室；邮政编码：519099。

公开征求观点起止时期：2025年2月19日至2025年3月21日。

说合电话：0756-2121874。

附件：

1.珠海市学生校外托管机构照应方针（征求观点稿）

2.《珠海市学生校外托管机构照应方针》的草拟阐明

附件1

第一条 为程序和加强本市学生校外托管机构的照应，促进中小学生身心健康和安全成长，凭证说正当律法例，归拢珠海市实质，制定本方针。

第二条 在本市行政区域内从事中小学生校外托管服务，适用本方针。

本方针所称“中小学生校外托管机构”（以下简称学生校外托管机构），是指公民、法东谈主或其他组织开办的，受中小学生监护东谈主奉求在学校除外非教化时期段为中小学生提供就餐、午休、下学后托管等课后托管服务的机构和场所。

第三条 学生校外托管机构照应受命以下原则：

（一）属地发扬原则。各区政府（管委会）履行辖区内学生校外托管机构照应的总体做事，依照法律、法例和本方针章程，加强辖区内学生校外托管机构的监管，组织各职能部门落实学生校外托管机构照应做事。各镇（街谈）履行辖区内学生校外托管机构照应的主体做事和属地做事。

（二）权责一致原则。学生校外托管机构照应宝石各司其职，各行其权，各负其责。发生安全事故的，凭证关连法律法例和本方针章程的各级单元照应职责根究相应做事。

（三）校内为主，校外为辅的原则。学校应当为有需求的学生作念好校内课后服务做事，积极指引学生在校内午餐午休。对校内课后服务难以知足需求的，饱读舞社会力量经过商场监管或民政部门审批后成立有规模的托管机构，开展学生校外课后托管服务做事。

第四条 市、区两级政府（管委会）建立学生校外托管机构照应联席会议轨制，联席会议办公室设在各级西宾行政部门。各级西宾行政部门会同商场监管、民政、卫健、公安、消防、济急照应、住房和城乡建立、城市照应轮廓公法、税务等部门对学生校外托管机构照应做事进行统筹合营，建立合营联动照应机制，统筹建立互联互通讯息平台，加强信息换取和通报，落实各镇（街谈）照应主体做事和属地做事，促进珠海市学生校外托管机构照应做事的落实。

第五条 在本级政府（管委会）的率领下，各职能部门按下列单干照章履行对学生校外托管机构的监督和照应职责，市级各关连职能部门按照职责单干，制定相应《做事指引》或《指导观点》，对学生校外托管机构实行王人捏共管。

西宾行政部门发扬学生校外托管机构照应联席会议办公室日常做事，督促学校了解学生干预学生校外托管机构的基本情况。

商场监管部门照章发扬渔利性学生校外托管机构的商事登记，对食物安全、价钱行径等职责范围内的事项进行监督照应。

民政部门照章发扬非渔利性学生校外托管机构的民办非企业单元的成立、变更和刊出登记以及职责范围内的监督照应。

卫生健康部门照章对学生校外托管机构的直饮水、二次给水卫生和传染病防控等做事进行监督和检讨。

公安部门照章发扬辖区内学生校外托管机构及邻近区域的顺序监督照应，对学生校外托管机构东谈主员提供安全时候堤防和顺序照应方面的指导和培训。

济急照应部门照章发扬指导、督促说合行业部门落实行业监管做事，可将学生校外托管机构安全照应做事纳入年度安全分娩做事侦查或安全分娩轮廓督导检讨内容。

消防救济部门照章对学生校外托管机构校服消防法律法例情况进行监督公法，作念勤学生校外托管机构消防日常照应做事。

城市照应和轮廓公法部门照章发扬督促各城镇燃气经营企业作念勤学生校外托管机构安全使用燃气的检讨和宣传。

税务部门照章对学生校外托管机构的征税情况进行监督照应。

住房和城乡建立部门照章发扬作念好场面建立工程消防联想的审查、验收、备案和抽查做事，指导镇（街谈）开展房屋安全隐患排查责罚。

其他职能部门应在各自的职责范围内作念勤学生校外托管机构的关连照应做事，发现坐法违章行径的，要严格照章查处；发现不属于本部门职责范围的坐法违章行径，应当实时通报并移送关连职能部门处理。

第六条 各镇（街谈）发扬辖区内学生校外托管机构的排查摸底、日常放哨、照应和轮廓公法做事，加强消防安全检讨，督促整改失火隐患，并督促社区（村居）将学生校外托管机构纳入社会顺序照应领域，加强对学生校外托管机构的检讨。各镇（街谈）发现坐法违章行径或其他安全隐患的，对权柄范围内的坐法违章行径应当实时制止并照章查处，对权柄范围外的坐法违章行径应当实时通报关连职能部门。

第七条 各区联席会议办公室应当对属地学生校外托管机构进行登记造册，按期汇总辖区内的学生校外托管机构情况报市联席会议办公室。

各镇（街谈）应当按期将辖区内学生校外托管机构的统计情况汇总报处所区联席会议办公室。

第八条 学校应当加强对中小学生的安全西宾和培训，发现本校学生处所学生校外托管机构存在安全隐患或者其他不利于学生成长的问题，应当实时敷陈属地区联席会议办公室或镇（街谈）。

学校应当按期对本校学生在学生校外托管机构的托管情况进行统计，并报属地区联席会议办公室。

第九条 中小学校在任教师及西宾教化扶直东谈主员不得成立学生校外托管机构，不得在学生校外托管机构兼职，且不得诓骗职务之便，为学生校外托管机构提供生源和经营便利。

第十条 政府饱读舞和保护组织或个东谈主对学生校外托管机构进行监督。对违背本方针的行径，任何东谈主都有权向说合职能部门检举和投诉，说合职能部门应实时照章查处。

第十一条 公民、法东谈主或者其他组织以渔利为筹划成立学生校外托管机构的，应当照章办理商事登记；以非渔利为筹划成立校外托管机构的，应当照章办理民办非企业单元登记。并具备下列条件：

（一）有安妥住建、消防、卫生、食物安全法律、法例、规矩和本方针章程关连条件的服务场所、设施；

（二）主要发扬东谈主具备孤苦承担民事做事的智力；

（三）有与开办规模相安妥的做事主谈主员；

（四）法律、法例和规矩章程的其他条件。

第十二条 学生校外托管机构应当成立在安全区域内，不可与分娩、经营、储存、使用危急化学品的场所同在一栋建筑内，并确保与危急化学品保持法定的安全距离，严禁在稠浊区和危急区、工业建筑内成立学生校外托管机构。

苦求成立学生校外托管机构的场所应当安妥以下要求：

（一）托管学生东谈主均建筑面积不得低于4平素米；

（二）应在场面进出口、行径区、休息区、餐饮区、食物加工操作区等安全重心区域成立监控开发，视频监控保存期限要达30天以上，同期兼顾作念勤学生隐秘保护；

（三）装置有与公安联网的一键报警系统；

（四）成态度处所住宅小区内的，应当获得关连狠恶关系东谈主的快乐，并提供关连材料。

第十三条 学生校外托管机构应当校服消防安全关连法律、法例、规矩的章程，安妥关连的消防时候圭臬要求，制定消防安全轨制和消防做事做事制，对保障配备的消防设施和器材加强日常留心，保证其大略有用使用，并成立消防安全记号，保证疏散通谈、安全出口和消防车通谈领略。

第十四条 学生校外托管机构应建立食物安全、突发民众卫惹事件、传染病防控、日常消毒、室内透风、病媒防制、卫生宣传等关连卫生轨制，关连的食物安全、卫生和其他安全照应轨制应在用餐场所和休息场所公示，接管学生监护东谈主和社会的监督。

第十五条 学生校外托管机构发生食源性疾病、传染病过火他突发民众卫惹事件，应当实时接管措施，预防事态扩大，同期立即向处所地商场监管或卫生健康部门敷陈，并讲述学生监护东谈主过火处所学校。

第十六条 学生校外托管机构应当建立健全安全照应轨制，配备专职或兼职安全照应东谈主员及基本安防开发，安排专东谈主接送托管学生，按期对安防设施进行检讨，履行保障学生安全的义务。托管学生东谈主数在50东谈主以下的，应当配备又名（或以上）专职或兼职保安东谈主员；托管学生东谈主数在50～200东谈主的，应配备又名年事在45岁以下的专职专科保安东谈主员；托管学生东谈主数在200东谈主以上，每加多50～200东谈主增配又名专职专科保安东谈主员，依此类推。

第十七条 学生校外托管机构照应者与做事主谈主员应当具有富足民事行径智力，品行精雅；肉体健康，莫得精神性疾病、传染性疾病或其他可能影响中小学生健康与安全的疾病，经体检及格上岗，持有用健康及格诠释；无坐法坐法记载。

第十八条 学生校外托管机构应当堤防和幸免学生间羞耻、打斗等伤害事件，照章保护托管学生身心不受伤害。

第十九条 学生校外托管机构应当与托管学生监护东谈主坚忍托管服务奉求契约，明确奉求期限、收费圭臬、两边权利义务以及走嘴做事。

第二十条 学生校外托管机构须在开学后一周内向干预托管学生处所学校报送关连情况（学生名册及特意接送东谈主员身份信息、说合面孔）。如托管学生及接送东谈主员有变动的，应实时报送变动情况。

第二十一条 饱读舞学生校外托管机构为学生购买东谈主身不测伤害保障等生意保障，漫步托管时间的各式风险。

第二十二条 学生校外托管机构在奉求契约履行期限内住手托管服务的，应当至少提前两周见告托管学生过火监护东谈主和学生处所学校，并按照奉求契约商定承担相应的走嘴做事。

第二十三条 学生校外托管机构应当在经营场所的显眼位置吊挂证照、收费圭臬等，接管社会监督。

第二十四条 学生校外托管机构应按照《珠海经济特区商事登记条例》《民办非企业单元登记照应暂行条例》等说正当律、法例、规矩要求进行年度敷陈或配合说合部门进行年度检讨。

第二十五条 各关连职能部门要严格照章查处无照经营的学生校外托管机构坐法违章行径，并实时将查处情况向社会公开，同期通报本级政府部门。

第二十六条 对于社会投诉多、安全隐患问题超过的学生校外托管机构，由各镇（街谈）牵头，组织商场监管、卫健、西宾、公安、消防、城管、住建等部门开展连合整治手脚，照章给予查处。未经登记从事学生校外托管服务的机构，由各镇（街谈）会同民政、商场监管部门照章给予查处。

第二十七条 建立白名单轨制并实施动态照应。各区联席会议办公室建立白名单轨制，对安妥本方针第十一条至第十七条章程的学生校外托管机构列入白名单轨制照应，并由各区联席会议办公室按期向社会公布。在监管历程中发现学生校外托管机构违背上述章程，或存在其他严重坐法行径且拒不整改的，从白名单革职，并由各区联席会议办公室实时公布关连信息。

第二十八条 学校在任教师及西宾教化扶直东谈主员违背本方针第九条章程的，凭证《中小学教师违背奇迹谈德行径处理方针》，按照照应权限，由教师处所学校或左右部门视其情节轻重给予相应处理。

第二十九条 各级政府及说合职能部门要严格依照本方针的章程履行职责，对因粗放连累、营私作弊、做事不力而导致严重效果的，要实行做事倒查，对关连做事东谈主和做事单元实行做事根究。情节严重涉嫌坐法的，移送司法机关根究处分。

第三十条 本方针由珠海市西宾局发扬解释。

本方针自 年 月 日起引申，有用期至 年 月 日止。

附件2

《珠海市学生校外托管机构照应方针》的草拟阐明

跟着社会经济发展及东谈主民生流水平的栽植，学生校外托管机构从出现发展于今，照旧存在多年，并发展至一定例模。其业务范围主如若在非教化时期段，为中小学生提供餐饮、午休、托管、接送等服务。当今好多学生校外托管机构都成立在社区内，难以发现和监管，存在一定的安全隐患。国度、省对校外托管这项经营行径均未明确章程。

一、制定布景阐明

2022年我局按照说正当律、法例，并归拢珠海市实质，制定了《珠海市学生校外托管机构照应暂行方针》（以下简称“暂行方针”），并报请以市政府样式下发。2024年4月30日《珠海市学生校外托管机构照应暂行方针》已到有用期限，为更好的作念好校外托管机构的行业监督做事，我局归拢“暂行方针”的试验情况，草拟制定了《珠海市学生校外托管机构照应方针》（以下简称“方针”）。

二、法律法例计策依据

《中华东谈主民共和国食物安全法》、《中华东谈主民共和国消防法》、《中华东谈主民共和国传染病防治法》、《中华东谈主民共和国公事员法》、《中小学教师违背奇迹谈德行径处理方针》、《民办非企业单元登记暂行方针》、《广东省商场监管条例》、《珠海经济特区商事登记条例》、《中小学幼儿园安全堤防做事程序（试行）》。

三、主要内容阐明

《方针》通篇共三十条。明确界说了托管机构的性质，明确了各职能部门、学校及托管机构的职责，明确了托管机构的开办条件和服务要求，程序了违章查处条件等，对全市学生校外托管机构行业程序经营起到了精雅的监管作用。成立了联席会议、“白名单”等轨制，指引学生校外托管机构行业向程序化方面发展。

《方针》明确了学生校外托管机构申办的方法和条件，明确了学生校外托管机构的权利和义务。通过《方针》的实施，可有用程序学生校外托管机构照应。从软硬两方面条件设施开首，对学生校外托管机构提倡了服务要求，程序了学生校外托管行业商场，有用预防个别小机构、无照机构通过价钱上风等各式面孔，挤占程序经营的学生校外托管机构商场的行径，为托管学生打造一个安全酣畅的托管环境。通过《方针》的实施，将进一步鼓励学生校外托管机构行业向程序化、优质化标的发展。

期待您的珍重观点！

来源：市西宾局校外西宾培训监管科

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